執政2周年紀念!!
| 請耐心看完，這關係整個臺灣人的命運!不要忽視!
施政不得民心 聲望Down到谷底 記者黃維助╱專題報導 兩年前，馬英九頂著總統大選五成八得票率及近六成民意滿意度的光環，意氣風發地進駐總統府，但這樣的榮景撐不到一個月，馬的民意支持度就開始像溜滑梯般往下跌落，擁有全面執政優勢的馬政府，施政卻禁不起考驗，治國能力備受質疑，導致馬英九的民調滿意度長期在二至三成的低點徘徊。 八八風災 重創領導威信 馬英九可說是歷任民選總統中，擁有最大執政優勢的一位，除中央執政權外，國民黨還囊括地方三分之二的執政版圖，在國會更掌握近四分之三的絕對多數席次，民眾也對馬英九這位全面執政的掌舵者賦予高度期待，這可從馬就職總統後逾五成的高施政滿意度獲得印證。 馬團隊在總統大選時訴求「馬上好」，並標榜準備好重新執政了，但治國可不是靠宣傳與口號就能拚出成績，馬英九及其政府團隊很快就讓人民「看破手腳」。 從就任之初的油電雙漲政策爭議、通貨膨脹到金融海嘯危機，因馬政府的執政與危機應變能力不足，馬英九才就職滿月，許多民調機構做出的民調數據，均呈現馬的施政滿意度已跌破四成，不滿意度更往五成逼近，恐怕連馬都沒料到，其享有的高民意滿意度「蜜月期」是如此短暫。 隨著中國毒奶粉案、八八風災、美牛事件等各項考驗執政能力的事件陸續爆發，領導能力與施政評價均受質疑的馬英九，其民調滿意度也持續往下探。 尤其以去年八八風災對馬政府的打擊最為重大，不滿馬政府救災表現的民怨高漲，即使祭出內閣總辭手段，冀求平息民怨，仍挽救不了馬英九「直直落」的民意支持度。 八八風災過後，馬英九的施政滿意度重挫至二成左右，創其就任總統以來的新低；相關民調也顯示，對馬的不滿意度也飆升至六到七成，這個時候的馬英九，可說是一位超級「顧人怨」的總統。 面對民調重挫的打擊，馬英九也試圖扭轉頹勢，除將外界批評「自我感覺良好」的劉內閣換成選舉性格強烈的吳內閣，馬也親掌黨權，兼任國民黨主席。但民意仍不捧場，國民黨接連在去年底三合一選戰與今年初立委補選失利，馬英九的民調施政滿意度更保持在二至三成的低點。 兼黨主席 民意仍不捧場 從官方處理民調報告的若干作為，也可察覺馬英九民調滿意度「從雲端掉谷底」的端倪。馬政府上任後，研考會原本定期公布包括馬總統在內的施政滿意度，但在八八風災後迄今，研考會只公布過一次民調，且報告中已不見馬總統的滿意度數據。 今年以來，馬政府宣稱各項經濟數據逐漸好轉，但在相關民調報告中，馬英九的滿意度並未明顯回升。像每個月均進行民調的遠見雜誌，最新公布的馬英九執政一年十一個月的施政滿意度仍只有二成多，不滿意度更是在六成左右居高不下。 如今，馬英九就職將屆滿兩週年，人民給予馬英九全面執政的優勢，卻換來施政績效欠佳的苦果，而讓馬英九陷入民調滿意度谷底，則是人民對馬英九無能領導所發出的最大怒吼。
近親繁殖 人事搞小圈圈 記者彭顯鈞╱專題報導 上台兩年來，馬團隊決策核心自成一格，人事布局跌跌撞撞，高層矛盾暗潮洶湧，官員能力屢受質疑，施政成績乏善可陳。靠「文宣」起家，用「選舉」治天下，馬團隊最新的人事布局與用人標準，更加充滿濃厚的選舉考量。 馬團隊核心幕僚同質性極高，特性包括與馬有多年友誼、來自外省族群、具博士學位、知識精英自居。兩年來，馬核心幕僚的行事風格，遭藍營人士批評為「搞小圈圈」、「狹隘封閉」、「小朝廷」，導致馬總統罹患「偏聽」的毛病。 馬有「偏聽」的毛病 由於馬與核心幕僚作風獨樹一格，人事布局隨即出現矛盾，○八年監院、試院高層人事案在立院受阻，就凸顯執政初期府、黨、立院系統之間的扞格、矛盾與衝突。 為化解府、黨等矛盾，馬以「做好總統職務」、「落實以黨輔政」為由，同時為掌握國共平台，不惜打破不兼任黨主席的承諾，讓有意繼續奉獻心力的吳伯雄黯然下台，馬從此一手掌握府院黨大權。 馬對高層人事安排有一定的堅持與規劃，執政初期，遭逢國際金融風暴、油價飆漲、台灣經濟衰退，劉兆玄內閣在高度壓力下，馬仍力挺到底。 不過，當施政爭議的壓力爆發，馬團隊的聲望與形象暴跌，即使打亂人事布局節奏，馬也不惜更動高層人事。 用「選舉」治天下 去年八八風災重創台灣，更重創馬政府執政信任度。原本被認為可任滿兩年的劉揆，因此黯然下台，啟動新一波府院黨人事大風吹。馬任命當時的黨秘書長吳敦義組閣、府秘書長詹春柏回任黨秘書長，自己依然站在權力一元化的最高點。 身兼黨主席的馬總統，即使賣力輔選，國民黨依然在去年十二月三合一選舉「失利」。面臨新的政治危機，馬斷然拉下回鍋才三個多月的詹春柏，找來昔日主政北市的副手金溥聰掌握黨機器，跌破眾人眼鏡。 去年下半年，馬政府遭遇美牛風暴，藍營立委也與馬總統立場相左，馬團隊威信大受衝擊。直到數月之後，負責美牛談判的國安會秘書長蘇起，才突然在今年二月以健康因素請辭。 馬兼任黨主席後，不但去年十二月三合一選舉敗選，今年一、二月的立委補選也持續連敗，效應衝擊年底五都選情，甚至危及下屆總統大選。 馬團隊決定同步調整府院黨發言系統，由江啟臣擔任行政院化妝師，並由○八年競選文宣大將羅智強、蘇俊賓分居府、黨發言人，選戰考量用意明顯。 為求五都勝選，當初以重振台灣經濟為由任命的副閣揆朱立倫，在政院半年多，就在高層主導下參選新北市長，背負固守關鍵戰區的重責，顯然勝選比施政更受馬團隊重視。 執政滿兩年，「選舉考量」已是馬團隊的第一優先，「選舉團隊」已就戰鬥位置，一切都為了二○一二年的總統大選。
無能傲慢 選舉一路慘輸 記者李欣芳╱專題報導 馬英九總統上任兩年來，施政不得民心，國民黨選舉得票狀況也充分反映人民的不滿，從去年九月雲林立委補選、去年底縣市長選舉、今年元月、二月的立委補選，國民黨一路敗北，馬英九的聲望大幅滑落，尋求連任之路料將遭遇強勢挑戰。 去年三月苗栗縣立委補選，開啟第七屆立委多次補選國民黨大敗的開端，其間藍營只勉強靠台北市大安區藍綠選民結構懸殊，保住一勝，隨後就一路慘敗。去年九月雲林立委補選，更是檢驗執政黨慘敗，施政失去人民信任的重要指標。 國民黨宣稱推動改革，但只是半吊子，與地方派系的關係剪不斷、理還亂。雲林立委補選，國民黨切割地方派系的策略並未奏效，反而讓民進黨突圍；八八風災更加深民間對馬英九無能及執政團隊傲慢的印象，補選結果國民黨大敗，可說是人民對馬英九的首次不信任投票。 去年底縣市長等三合一選舉，兼任國民黨主席的馬英九在各地瘋狂助選，引發朝野激戰，但馬主席終究無法挽回馬政府在民間低迷的聲勢；馬英九兩岸政策的暴衝，則加深綠營基層的焦慮，無形中拉抬綠營投票率，而開放美國牛肉的決策過程粗糙，更讓馬英九失去中間選民的信任。 民進黨在縣市長選舉席次雖僅小幅成長一席，但得票率創歷次縣市長選舉新高，黨的氣勢全面提振；國民黨丟掉宜蘭、花蓮兩縣，氣勢大挫。 今年元月九日三席立委補選，國民黨更是全軍覆沒，人民以選票教訓馬英九及國民黨，民進黨也在後山台東拿下立委選舉首勝，攻陷國民黨鐵票區。 今年二二七的四席立委補選，民進黨再度大勝，國民黨僅保住花蓮縣一席，馬英九的顏面無光。兩年來多項選舉顯示，人民對馬政府的施政投下不信任票，也顯示馬英九始終未能謙卑反省其執政的錯誤。 人民投下不信任票 馬英九未能掌握立院多數，拿出政績，反因國民黨連連敗選而光環消退，連戰皆捷的民進黨趁勢而起，走出前年總統大選敗選的陰霾。藍綠兩軍聲勢消長後，馬連任面臨嚴峻挑戰，總統大選前哨戰的年底五都選舉，也成為馬力擋連敗骨牌的重要一役。 馬若不能從過去這些敗選經驗中，真正反省，未來的選舉恐會持續承受人民「教訓」，兩年後，三次政黨輪替也不會是太意外的結局。
新聞自由排名 一年不如一年 記者范正祥╱專題報導 人權價值是重要的國家利益，其中又以新聞自由為標竿。馬政府上任兩年來，台灣新聞自由表現在全球評比的排名連續衰退，觀察家並質疑，馬政府為了拉近與中國關係，可能會藉著略過北京認為是敏感的話題，破壞台灣活躍的媒體環境。 對於外界質疑，馬政府一直否認有為此干涉新聞自由，官方強調「台灣的新聞自由，和以前一樣自由」。但根據國際人權組織「自由之家」公布的新聞自由度調查報告，台灣新聞自由度出現連續兩年衰退，從前年排名成績亞洲第一、全球第卅二名，去年跌為亞洲第二、全球第四十三；今年下探亞太第八、全球第四十七，但仍列為「自由」類別。 自由之家去年公布的「二○○九年世界各國新聞自由度調查報告」，明指台灣新聞自由度倒退，二○○八年十一月中國海協會長陳雲林訪台期間的示威活動，台灣出現兩極對立，政府和非政府成員都傳出對編輯內容和採訪記者施壓騷擾。香港更因北京對港媒施加越來越大的影響力，新聞自由度被從「自由」降為「部分自由」。 自由之家今年度的報告，更點出中國政府可能直接或間接影響台灣自由言論。質疑馬政府對於北京敏感議題，例如對西藏、新疆與法輪功相關新聞，也擴大自我審查。去年九月十七日至十月一日，法輪功所屬新唐人電視台訊號曾遭干擾，在中國慶祝建國六十週年的十月一日，新唐人電視台更在全台遭蓋台。 「無國界記者協會」去年所公布「二○○九年世界新聞自由指數」報告也顯示，在評量的一百七十五個國家或地區中，台灣排名也由前年的卅六名倒退至五十九名。這個陡峭的下降，不但讓台灣落後於排名四十八的香港，甚至排在一些非洲國家如迦納、馬利、布吉納法索之後。 此外，台灣人權倒退的警訊，也反映在馬政府尷尬面對西藏精神領袖達賴喇嘛，與維吾爾運動領袖熱比婭可否訪台的議題。 雖然立法院已於去年通過「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」，並由馬總統批准，也宣示要國內法化，但馬政府相關的宣導、教育顯有不足，遭譏兩項人權公約與「空」約沒有太大差別。
633跳票╱馬上 台灣經濟史最黑暗 記者鄭琪芳╱專題報導 馬政府執政兩年，台灣經濟沒有「馬上好」，反而嚴重惡化，不僅競選主要支票「六三三」（每年經濟成長率六％、二○一二年失業率三％以下、二○一六年國民所得三萬美元）大跳票，包括經濟成長、失業率、貧富差距、稅收及舉債等，都創下史上最糟紀錄。 根據行政院主計處資料，二○○七年我國經濟成長率五．九八％，已接近六％，二○○八年第一季經濟成長率更達六．八八％、第二季也有五．三八％；換言之，馬每年經濟成長率六％的競選支票，即使兌現，也不過是維持現狀而已。遺憾的是，馬政府承繼這麼好的資產，上台後經濟情勢竟反轉向下，二○○八年第三季至二○○九年第三季，連五季負成長，為史上最長經濟衰退期，二○○九年第一季經濟更負成長九．○六％，改寫史上最慘紀錄。 經濟大衰退下，連帶國民所得也倒退嚕，去年平均每人ＧＤＰ（國內生產毛額）只有一萬六千四百四十二美元，不僅較前年減少一○六五美元，更是近四年新低。 此外，國內還出現史上最嚴重的失業潮，二○○八年四月，失業率只有三．八一％，馬政府執政後，失業率竟飆破六％，去年八月失業率高達六．一三％，寫下歷史新高峰。換句話說，「六三三」競選支票不僅沒有兌現，反而距離目標愈來愈遠。雖然今年經濟成長率預測值可望上修至五％，但平均經濟成長率要達到六％，幾乎是不可能的任務；而且，就算每年經濟成長率六％，也無法讓國民所得攀升至三萬美元，除非新台幣大幅升值，至於失業率要降至三％以下，更是難上加難。 主計處國民所得評審委員之一、淡江大學產業經濟系教授許松根直言，「六三三」絕不可能達到，因為國內自然失業率就不只三％了，經濟成長率六％也是不太可能，至於國民所得三萬美元，只要新台幣升值一倍就可達成，但實務上不可能這樣做。 除了「六三三」跳票，馬政府還創下多項最差紀錄，尤其貧富差距惡化速度，最令人憂心。如果沒有把社會福利、租稅等政府移轉收支算進去，二○○八年國內貧富差距七．七三倍，創史上新高。 六三三 硬拗二○一六年達成 另，由於經濟衰退，加上不當減稅，政府稅收大縮水，去年稅收短徵兩千五百多億元，寫下史上最慘紀錄；但馬政府卻未撙節開支，反而擴大舉債，去年中央政府總預算及特別預算舉債四一七五億元，今年將舉債五三三八億元，都是史上新高。 馬總統競選政見跳票，卻從未向國人道歉，還硬拗「六三三」是二○一六年才要達成。近來國內經濟跌深反彈，馬就大言「開創黃金十年」，還把經濟表現相對較好的民進黨執政時期，打成「失落八年」；但是，以馬政府的跳票紀錄，所謂「黃金十年」，可能又是無法兌現的空頭支票。
633跳票╱執政兩年 舉債九千億 政府負債四．六兆 後年恐破表 記者鄭琪芳╱專題報導 過去國民黨經常批評民進黨敗家，但馬政府上台後，敗家速度更是令人怵目驚心！經濟衰退加上不當減稅，政府財政赤字擴大，馬政府卻毫無節制地舉債，去年舉債四一七五億元，今年還要舉債五三三八億元，創下史上新高，以這樣的舉債速度，最快後年債務就會「破表」。 根據財政部統計，去年全國稅收一兆五千三百零二億元，不僅較前年減少十三％，更較預算數短徵兩千五百多億元，是史上最慘紀錄，預估今年稅收可望成長五％，達成預算數一兆六千一百六十七億元的目標，但仍低於二○○七年的一．七三兆元。 稅收大減，除了景氣不好，政府一再減稅大奉送，也難辭其咎。雖然財政部澄清，二○○八至二○一○年只減稅七三一億元，但史上最大減稅案（調降營所稅）今年才生效，明年報稅適用，屆時將造成上千億元的稅收損失。 不過，馬政府的減稅方案，卻有「劫貧濟富」之議，遺贈稅及營所稅調降，每次都是數百、上千億元的稅收損失，受益最多的，卻是少數富人及大企業；搞得財政敗壞後，再從老百姓身上討回，先前財政部提出的加稅方案，包括開徵能源稅、調高營業稅等，都是向老百姓「拔毛」。 加稅喊卡之後，就拐個彎「變相加稅」，油電燃氣價格一再調漲，接著是漲健保費，老百姓日子已經夠難過了，還要一再被剝皮，難怪台灣淪為「不義之島」。 馬政府的舉債速度更是令人傻眼，二○○八年舉債一二六○億元、二○○九年四一七五億元，今年還要舉債五三三八億元，寫下單一年度舉債金額首度突破五千億元的空前紀錄，即使扣掉債務還本部分，還是創下史上最高。 二○○○年民進黨開始執政時，中央政府未償債務餘額約二．四兆元，二○○七年底增至三．七兆元，民進黨執政八年，債務淨增加一．三兆元；馬政府上台時，債務餘額三．七兆元，今年底將達四．六兆元，等於執政兩年，債務就增加近九千億元，舉債速度有過之而無不及。 現行法定舉債上限為前三年ＧＮＰ（國民生產毛額）四十％，日前立院財委會初審降至三十九％，今年底債務餘額占ＧＮＰ比率將超過三十五％，舉債空間只剩六千多億元，最快後年就會達到舉債上限。
633跳票╱失業率狂飆 薪資倒退13年 記者鄭琪芳╱專題報導 馬政府執政兩年來，台灣勞工經歷史上最嚴峻的寒冬，失業率首度飆破六％，在亞洲四小龍中表現最差；受僱員工薪資更是大幅縮水，南韓、新加坡等國家，過去十年來薪資分別成長七成及四成，台灣勞工薪資卻是倒退嚕，實質薪資更是退回十三年前水準。 更多家庭入不敷出 由於失業問題惡化，薪資減幅史上最大，國內新貧及近貧家庭持續增加，愈來愈多家庭入不敷出，二○○八年所得最低二十％家庭（一五○萬多戶），全年可支配所得低於消費支出，平均每戶透支五九○二元，為史上次高。 實際失業恐更嚴重 台灣大學經濟系教授林向愷認為，國內實際失業情況可能嚴重許多，因為很多人長期找不到工作，乾脆放棄找工作或屈就低工時工作，有些人則是不願承認失業，聲稱「在家幫忙」，這些都不會列入狹義失業率計算，加上政府大量僱用短期工，美化了失業數字。 另外，國內薪資更是不增反減，去年名目平均薪資較前年減少四．三一％，創史上最大減幅；扣除物價漲幅後，實質平均薪資更創一九九七年以來新低。 去年薪資大縮水，應與「無薪休假」有關，當時每週工時低於三十五小時者，一度大增六十多萬人；而政府帶頭推出短期就業方案，不少企業也以臨時工取代專任員工，網友嘲諷為「22K」（二萬二）的大專生企業實習方案，更被指為拉低新鮮人起薪的始作俑者。 薪資成長長期停滯 不過，台灣薪資成長停滯，已是長久以來的問題，去年只是更加惡化罷了。台灣智庫董事長陳博志提出「要素價格均等化」理論，由於台灣快速與中國發展經貿關係，中國屬於開發中國家，導致國內就業機會被取代、工資所得被拉低。 亞洲四小龍中，南韓及新加坡薪資維持一定成長，反觀與中國經貿關係密切的台灣及香港，卻出現薪資停滯或縮水問題。
633跳票╱物價一路漲 油價吃定民眾 記者高嘉和╱專題報導 馬政府執政前，批評民進黨穩定物價很外行，還搬出似是而非的「蔣經國神話」，大話說物價「民進黨管不住，就讓國民黨來管」。但馬上台兩年，油電燃氣等公用費率易漲難跌，國際油價跌了四成，國內油氣價格竟只小跌一成，與民生息息相關的奶粉、衛生紙、泡麵漲不停，甚至吃個涮涮鍋、都漲了一成。 相較人民的薪資倒退，馬政府這兩年來，只穩定、壓低了老百姓薪資，卻無能穩定物價！ 馬參選總統時痛批民進黨對物價管制「很外行」，還說國民黨時代，油價由新台幣兩元漲到十二元，故總統蔣經國一樣管住了。事實上，蔣經國主政時的兩次石油危機，造成當年消費者物價指數年增率分別飆漲四十七．五％、十九． |
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